Tillsynsmyndigheter bör ha rätt att tvinga storbanker att avskilja annan högriskverksamhet - som market making och komplex handel i derivatinstrument och värdepapperisering - i juridiskt separata bolag.

Det föreslog EU-kommissionen på onsdagen, enligt ett pressmeddelande.

"Den här lagstiftningen rör ett litet antal mycket stora banker som annars skulle vara för stora för att man kan låta dem gå omkull, för dyra att rädda och för komplexa att rekonstruera", sade kommissionären för inre marknaden Michel Barnier i ett uttalande.

"De föreslagna åtgärderna kommer att stärka den finansiella stabiliteten och säkra att skattebetalare inte får betala för bankernas misstag", fortsatt han.

Lagstiftningen skulle beröra de 30 största bankerna i EU. Bankerna ska ha totala tillgångar över 30 miljarder euro eller tradingverksamhet över 70 miljarder euro eller över 10 procent av bankens totala tillgångar.

Förslaget inför minimiregler, som innebär att franska regler för mindre banker kan bli kvar. Banker utanför EU, som amerikanska, kan få tillämpa nationella regler om de anses vara motsvarande.

Egenhandel i enda syfte att ge vinst åt banken innebär många risker utan att ge några faktiska fördelar för bankens kunder eller samhällsekonomin, skrev kommissionen i pressmeddelandet. Undantag finns för statsobligationer, riskhantering, likviditetshantering samt sociala och långsiktiva investeringsfonder.

Den juridiska separationen av verksamheterna ska se till att banker tar sig runt förbudet mot viss tradingverksamhet genom gömd egenhandel som blir för stor eller för skuldsatt.

"Banker får möjligheten att inte separera verksamhet om de kan visa så att tillsynsmyndigheten är nöjd att riskerna som genereras mildras på annat sätt", skrev kommissionen.

"Det handlar om att hitta rätt balans mellan finansiell stabilitet och att finansiera ekonomin", sade en källa i kommissionen på onsdagen.

För att inte banker ska kringgå reglerna genom att flytta viss aktivitet till den mindre reglerade skuggbankssektorn införs också regler för ökad genomlysning.

Kommissionen hoppas att förslaget antas av EU:s finansministrar och Europaparlamentet i början av 2015 så att det träder i kraft i juli 2015. Det skulle innebära att förbudet för storbankers egenhandel skulle träda i kraft 2017 och den juridiska separationen i juli 2018.