Avdrag från inkomst av tjänst för pensionssparande har varit möjligt sedan slutet av 1920-talet. När avdragsrätten infördes var den allmänna pensionen mycket låg och betalades ut från 67 års ålder. Skatten på pensionssparande är relativt låg, spararna betalar en schablonskatt som nästa år ligger på 0,31 procent, mot att beloppen som betalas ut beskattas som inkomst.

Men Riksrevisionen anser att fördelarna med avdragsgillt pensionssparande är svåra att bedöma. De som har hög marginalskatt kan få en subvention av staten, om man har en lägre marginalskatt på utbetalningarna. Men Riksrevisionen påpekar att det gäller för mindre än 25 procent av de två miljoner personer som gör avdrag varje år.

Över 75 procent av inkomsttagarna gör dock avdrag mot samma skattesats som kommer att gälla vid pensionsutbetalningarna och för dem medför avdragen ingen subvention.

Dessutom har jobbskatteavdraget medfört att den skatt som dras på utbetalningarna från det privata pensionssparandet är högre än värdet på avdragen under spartiden. Därför är det oklart om pensionssparande i längden är ett skattegynnat sparande, skriver Riksrevisionen på sin hemsida

Det finns tecken på att en förhållandevis stor andel kvinnor bland låg- och medelinkomsttagare inte kommer att ha någon nytta av skillnaderna i skattesatser vid spar- och utbetalningstidpunkterna. Marginaleffekterna vid utbetalning av sparandet kan också vara mycket höga särskilt för den som kan vara berättigad till bostadstillägg för pensionärer och som, förutom låga inkomster, även har höga bostadskostnader.

Därför har Riksrevisionen inlett en granskning av privat pensionssparande. Resultatet av granskningen kommer att presenteras i en rapport, med planerad publicering i maj 2014.

Syftet är att granska om det avdragsgilla privata pensionssparandet fungerar som avsett:

Om motiven till avdragsrätten fortfarande är giltiga och om den statliga informationen kring privat pensionssparande är tillräcklig.

Om staten har en bild av vilken betydelse pensionssparande har som komplement till övriga pensionsförmåner och i vilken utsträckning det verkligen är ett fördelaktigt sparande.

Rekommendationen kan bli att avdragsrätten för privat pensionssparande tas bort.

Granskningen ingår i en större översyn och är en del av Riksrevisionens granskningsstrategi "Hållbara pensioner".