Förslaget kan ses som Columbi ägg, den enkla lösningen på ett till synes olösligt problem. Men det innebär också en kompromiss som delvis ger flytträttens kritiker, framför allt försäkringsbranschen, rätt. Och det blir livbolagen som får ta fram den slutliga formeln.

FI har tidigare propagerat för att pensionsspararna ska kunna flytta också gammalt sparande. Flytträtten skulle därmed bli retroaktiv, och retroaktiva beslut leder regelmässigt till orättvisor. Detta har både försäkringsbranschen och den tidigare socialdemokratiska regeringen pekat på.

Samtidigt har starka röster höjts för att spararna ska kunna flytta. Häftigast var debatten under livbolagskrisen åren efter sekelskiftet då många pensionssparare drabbades av försämrade villkor, åtminstone tillfälligt.

FI skriver: "I dag är två tredjedelar av pensionssparandet låst till det bolag som kunderna en gång valt. FI anser att det finns starka skäl för att införa flytträtt för äldre avtal. Konsumenterna är uppbundna under mycket lång tid utan reell uppsägningsrätt, vilket är unikt jämfört med andra avtal mellan konsumenter och företag."

Förutom att spararen är låst medför dagens system utan verklig flytträtt att pensionsbolagen inte utsätts för den konkurrens som skulle bli verklighet om spararna fritt kunde ta sina pengar och dra.

Pensionssparande i traditionella livbolag bygger på balans mellan gamla och nya sparare. Den balansen rubbas med fri flytträtt för gammalt sparande. En risk är också att det blir ett snett urval av sparare. De ¿starka¿ sticker medan de som innebär större kostnader för bolaget, de som är äldre och kanske sjuka, stannar. Om bara ett fåtal sparare blir kvar i ett bolag får de en tyngre börda att klara kostnaderna för administrationen.

Nu säger FI att det är möjligt att ta fram formler för att räkna ut hur mycket en sparare ska kunna ta med sig utan att de sparare som blir kvar drabbas.

"Vi har diskuterat detta på principnivå. Någon färdig formel finns inte och det är inte heller aktuellt att vi tar fram någon formel. Det är något som försäkringsbolagen får göra", säger Björn Palmgren, försäkringsspecialist på FI. Han har tagit fram rapporten tillsammans med analytikern Tomas Flodén.

"Vi visar att retroaktiv flytträtt kan införas, att det går att hantera. Men det vi levererar är ett underlag för regeringen, inte mer", säger Tomas Flodén.

Så här skriver FI: "FI anser att balansen uppnås genom att beloppet som kunden bör få flytta bör motsvara det förväntade värdet av utbetalningar som försäkringsavtalet ger rätt till, men att det i vissa fall bör kunna justeras för att motverka negativa effekter för de kvarvarande kunderna, samt minskas med bolagets kostnader för att administrera flytten."

Nu vill FI att regeringen ska ge klartecken till att livbolagen ska tvingas låta spararna flytta med pengar som de har sparat före 2006. Den nu föreslagna kompromissen ska jämna vägen. Även den nuvarande finansmarknadsministern, Mats Odell, har sagt nej till retroaktiv flytträtt. Frågan är om han tänker om efter FI:s senaste utspel.

FI:s rapport publicerades den 24 oktober och har nummer 2006:16.

Björn Dickson