Första till Fjärde

och Sjätte AP-fonden fungerar som det svenska pensionssystemets buffertfonder, och står för drygt 10 procent inkomstpensionssystemets tillgångar. Fondernas uppgift är att utjämna svängningarna mellan inbetalningar och utbetalningar i pensionssystemet, och förväntas dessutom bidra med avkastning till pensionssystemet. Fonderna placerar i såväl aktier som räntor, valutor och onoterat (Sjätte AP-fonden).

Men mycket till

bidrag har det inte blivit genom åren, vilket kritiker ofta pekat på. Nu konstaterar också regeringen att AP-fonderna presterat magra resultat, detta i en rapport som överlämnas till riksdagen på tisdagen.

Rapporten konstaterar

att AP-fonderna under perioden 2001-2011 har haft en genomsnittlig avkastning på 3,3 procent per år. Men samtidigt har också skulderna i pensionssystemet ökat med 3,1 procent per år under perioden, konstaterar regeringen i sin rapport.

"Ingen av fonderna

når under perioden sedan 2001 upp till fondstyrelsernas mål", konstaterar regeringen i sin rapport.

Exempelvis avkastade

Fjärde AP-fonden 2,5 procent årligen under perioden, medan målet är satt till 4,5 procent i genomsnitt under en tioårsperiod. Det är det mål som enligt fondens egen bedömning krävs för att pensionssystemets tillgångar och skulder på sikt ska balanseras.

2011, då det var

minst sagt skakigt på finansmarknaderna, blev inte heller något särskilt bra år för AP-fonderna. Första till Fjärde AP-fonden samt Sjätte AP-fonden (onoterat) redovisar en avkastning på i snitt -1,9 procent under 2011. Minskningen motsvarar mer än 17 miljarder kronor för fonderna tillsammans.

Enligt regeringen

är även fondernas operativa resultat under åren otillfredsställande.

"Den enda fond

som redovisar ett positivt resultat som med säkerhet överstiger kostnaderna över perioden är Första AP-fonden. Det är dock oklart om marginalen är tillräcklig med hänsyn till riskerna i verksamheten", skriver regeringen i sin rapport.

Det pågår just nu

en utredning om fonderna bör slås ihop eller inte. Enligt tidningen Dagens Industri kommer utredaren Mats Langensjö att i höst föreslå att de borde slås ihop till en enda enhet. Detta trots att regeringen i sitt direktiv till utredaren skrev att tre AP-fonder "nog är ett lämpligt antal".

Mats Langensjö

ska bli klar med sin utredning i augusti.