Det framgår av utredningen som offentliggjordes på måndagsförmiddagen.

"Skattskyldigheten bör som utgångspunkt omfatta den som har sådan verksamhet med mervärdesskatteundantagen omsättning av finansiella tjänster på vilken en nationell finansiell verksamhetsskatt kan tas ut", står det i utredningen.

Den finansiella aktivitetsskatten bör enligt förslaget "som utgångspunkt baseras på lönekostnader och vinst, som motsvarar det mervärde som inte mervärdesbeskattas".

Samtidigt påpekas det att det inte finns något befintligt vinstbegrepp som överensstämmer med den vinst som ligger implicit i beskattningsunderlaget för mervärdesskatt.

"Beskattningsunderlaget föreslås därför utgöras av den skattskyldiges under beskattningsåret sammanräknade lönekostnader", heter det vidare med tillägg att en skatt på vinst även kan skapa "svårhanterliga incitament att kringgå den delen av skatten".

"Det är därför olämpligt att inkludera vinst i beskattningsunderlaget. En finansiell aktivitetsskatt kan i stället modifieras så att beskattningsunderlaget baseras på enbart lönekostnader", står det vidare.

Skatten föreslås som väntat införas i januari 2018. Skatteintäkterna bedöms på sikt ligga inom intervallet 3,7-7,0 miljarder kronor, i 2018 års prisnivå, "och sannolikt i den övre delen av intervallet", framgår vidare i utredningen.