Ministrarna håller sitt första möte i en arbetsgrupp som ska utarbeta förslag på dessa områden. Gruppen leds av EU:s permanente ordförande Herman Van Rompuy.

"Det här är början av diskussionen. Vi ska lyssna på förslag från olika håll och bestämma vad vi ska behandla", sade en EU-källa.

Förutom EU-kommissionen och Tyskland har även andra länder kommit med förslag.

Reglering av finansmarknaden, inklusive begränsningar av blankning eller credit default swappar, står inte på dagordningen. Men å andra sidan går det inte att hindra ett EU-land att ta upp ett ämne vid sittande bord, sade källan.

Arbetsgruppen ska diskutera både förebyggande åtgärder för att stärka budgetdisciplinen och åtgärder för att korrigera underskott när de har uppstått.

Bland möjliga förslag finns att EU ska kontrollera att medlemsländerna gör rimliga antaganden om tillväxt, inflation och skatteintäkter i sina prognoser.

Kommissionens tidigare förslag om förhandsgranskning av budgetarna tas också upp, nu i den nedbantade versionen med tidiga indikationer (för svensk del i form av vårpropositionen).

"En annan tanke är att ett lands skuld kan bli gemensam skuld, om landet har alla korten i ordning", sade EU-källan.

För att få EU-länderna att korrigera underskotten fort finns förslag om indragning av EU-fonder och att stöd från EU:s lånemekanism bara är tillgängligt för länder som anstränger sig för att sanera budgeten.

Inom krishanteringen finns frågan om den treåriga europeiska finansiella stabilitetsfaciliteten på 500 miljarder euro ska permanentas. Ska den i så fall bli en Europeisk valutafond?

Enighet råder om att samordningen mellan både euroländer och alla EU-länder måste ökas, men frågan är hur.

Ytterligare ett område är hur EU ska kunna se till att länders konkurrenskraft inte släpar efter och leder till underskott i budget och bytesbalans. Detta har skett i Medelhavsländerna.

En övervakningsmekanism kan skapas där indikatorer tidigt ska varna för en farlig utveckling.

Frågan om olika förslag kräver ändring av EU-fördraget eller om det räcker med vanlig lagstiftning kommer att lämnas till sist av arbetsgruppen.

"Medlen ska anpassas efter målen", sade EU-källan.

Arbetsgruppen ska lämna en delrapport till EU-toppmötet den 17-18 juni och en slutrapport till toppmötet den 28-29 oktober.

Arbetsgruppen fick sitt uppdrag vid EU-toppmötet den 25-26 mars.