Det skriver ESV i sin budgetprognos på onsdagen.

För 2013 bedöms budgetsaldot bli -11,2 miljarder kronor, för att sedan hamna på +22,6 miljarder kronor 2014 och +69,0 miljarder kronor år 2015.

I sin förra prognos, från den 19 juni, räknade ESV med ett budgetsaldo på -8 miljarder kronor i år, -17 miljarder kronor 2013 och +37 miljarder år 2014. För år 2015 spåddes ett budgetsaldo på +72 miljarder kronor.

Det underliggande budgetsaldot blir -12 miljarder kronor i år. För 2013 är det underliggande saldot -10, för 2014 +23 miljarder kronor och för 2015 +67 miljarder kronor.

ESV skriver att BNP-tillväxten kommer att dämpas under andra halvåret av den svaga konjunkturen i omvärlden. Nästa år blir tillväxten starkare, men skuldkrisen i euroområdet präglar fortfarande konjunkturen och aktiviteten i ekonomin är därför dämpad.

Den offentliga sektorns skatteintäkter utvecklas svagt i år till följd av avmattningen på arbetsmarknaden, en dämpad konsumtionsvilja bland hushållen och försämrade resultat i företagen. Utgifterna i statens budget ökar däremot tämligen mycket, med 3,3 procent. Det förklaras främst av en tillfällig ökning av Riksgäldens nettoutlåning. De totala utgifterna minskar nästa år även om utgifterna under flera utgiftsområden ökar.

Till följd av den svagare konjunkturen väntas i år återigen underskott i de offentliga finanserna, -20 miljarder kronor. Även nästa år blir det underskott, om än något mindre än i år.

"I närtid finns inget utrymme för ofinansierade reformer om hänsyn tas till de indikatorer som används för att utvärdera överskottsmålet om 1 procents överskott över en konjunkturcykel", skriver ESV.

Regeringen har aviserat att man i budgetpropositionen för 2013 avser att genomföra reformer om 23 miljarder kronor 2013. ESV har inte beaktat dessa satsningar då de varken är preciserade eller beslutade. Om reformer i den storleksordningen genomförs skulle det prognostiserade sparandet i offentlig sektor 2013 justeras ner från ¿0,3 procent av BNP till ¿1,0 procent.

ESV:s prognoser bygger på att BNP stiger 1,2 procent i år, ökar med 1,9 procent år 2013 och 3,0 procent år 2014. Arbetslösheten väntas uppgå till 7,6 procent i år, 7,8 procent nästa år och 7,4 procent år 2014.