Det sade EU-kommissionens ordförande José Manuel Barroso vid en presskonferens på onsdagen.

"Det är ett mycket ambitiöst paket, men vi förväntar oss att Ukraina skriver under ett avtal med IMF. Ukraina måste åta sig reformer och ha en inkluderande regering", sade han.

Paketet innehåller makrofinansiella lån på 1,6 miljarder euro, direkta bidrag på 1,4 miljarder euro, lån från Europeiska investeringsbanken på 3 miljarder euro 2014-2016.

En trustfond ska skapas genom EU-budgeten med bidrag från EU-länderna.

Europeiska utvecklingsbanken, EBRD, förväntas kunna frigöra mer än 5 miljarder euro.

José Manuel Barroso sade att han förväntar sig stöd från EU-länderna och Europaparlamentet för paketet. Ett extra EU-toppmöte hålls på torsdagen.

"Alla inser vad som står på spel. Detta är första gången på många år som vi känner ett hot mot vår säkerhet", sade han.

I paketet kan också 250 miljoner euro i investeringsfaciliteten för EU:s grannskap ge en hävstångseffekt på upp emot 3,5 miljarder euro, sade kommissionens ordförande.

Paketet innehåller också ett förslag om handelspolitiska åtgärder för Ukraina, där tullättnader i det ännu inte undertecknade frihandelsavtalet kan tidigareläggas.

På energiområdet står EU-länder beredda till att vid behov vända på flödena i naturgasledningarna, särskilt från Slovakien, som i vanliga fall pumpar rysk gas via Ukraina till EU.

Kommissionen är också beredd att stå värd för en givarkonferens i Bryssel.

José Manuel Barroso upprepade att EU förväntar sig att Ukrainas territoriella integritet respekteras av Ryssland och att nedtrappningen fortsätter.

Kommissionsordföranden välkomnade också dialogen mellan Ryssland och den nya ukrainska regeringen.